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原标题:公家管理大学承担国家科学和技术第一专属课题

浏览次数:73 时间:2019-07-18

2月29日,国家科技重大专项课题“城镇供水安全保障管理支撑体系研究”课题启动会召开,公共管理学院作为项目承担单位之一参加了启动会。

本网1月29日讯,日前,住建部公布2016年度国家科学技术奖候选项目,本文为建筑人士详细介绍《城市饮用水水质督察技术体系构建与应用》

“城镇供水安全保障管理支撑体系研究”是水体污染控制与治理项目的课题之一。课题以建立保障城镇供水安全的长效机制为目标,以推进城镇供水水质达到新的生活饮用水卫生标准为落脚点,从城镇饮用水水源安全保障管理、水质安全制度、供水企业运营管理制度、政府监管政策体系四个层面,研究我国城镇供水安全保障的法律保障和政府监管体系。

一、项目名称

发布部门: 建设部办公厅 发布文号: 建办城函[2005]315号

公共管理学院蓝志勇副院长带领的水务研究团队承担了子课题“城镇供水安全管理政府监管政策体系研究”的研究工作。该课题预计于2015年完成。

城市饮用水水质督察技术体系构建与应用

各省、自治区建设厅,直辖市建委及有关部门,新疆生产建设兵团建设局,各有关单位:  为推进我国节水型城市建设和城镇水务市场化进程,指导各地开展城镇供水、节水和水污染防治工作,加快水处理行业的技术进步,保障城镇用水安全,我部将与科技部、国家环保总局于今年10月下旬在北京联合举办“首届中国城镇水务发展战略国际研讨会暨水处理新技术与设备博览会”。现将有关事项通知如下:  一、会议主要内容  总结交流我国城镇水业投融资体制改革和市场化运作的实践及水业管理的相关政策与工程应用经验;介绍国外城市水务管理的政策法规体系、水处理领域的先进理念、技术与管理经验;研讨我国城镇水务管理与市场化的发展战略、城镇水安全保障技术及推动节水、污水处理及资源化的措施;探讨城市水景观建设和水环境治理的对策和体制创新。  研讨会将邀请国内外政府官员、专家学者、水务和环保专业人员做主题发言和专题讲座;会议同期将举办水处理新技术与设备博览会,展示国内外先进适用的供水、节水和污水处理的技术、设备、典型工艺和工程实例。

(编辑:周庆誉)

二、推荐单位

  二、参会人员  有关城市建设行政和相关的主管部门、供水和排水管理部门、水务主管部门代表,水处理项目筹建和工程建设管理单位代表,供水和排水企业的管理和工程技术人员,环保和市政设计单位、有关科研院所、大专院校、水处理工程公司、环保工程公司、水务公司、咨询公司、金融及投资机构和水处理技术与设备研究开发单位的代表。

住房城乡建设部

  三、时间及地点  会议时间:2005年10月30、31日,会期2天。  博览会时间:2005年10月30至11月1日,展期3天。  地   点:北京国际会议中心

三、推荐单位意见

中华人民共和国建设部办公厅二○○五年六月十三日

面对公用事业市场化新形势下管理机制转变的新要求,项目经十几年探索、实践,在城市饮用水水质督察的理论、技术方面取得重要突破,系统构建了城市饮用水水质督察技术体系,并被政府采纳实现了业务化运行,对保障饮用水安全发挥了重要作用。

附件1:“首届中国城镇水务发展战略国际研讨会”论文征集要求  一、会议及论文征集主题  (一)城镇水务管理与市场化发展战略  ● 水业政策与法规  ● 政府监管体系与绩效管理  ● 水务市场特许经营权  ● 不同市场化模式的典型案例剖析  ● 水业投融资体制  ● 知名水务公司发展战略与运作管理经验  (二)城镇供水系统的安全保障体系建设  ● 水源水质保障技术  ● 水厂水质安全保障及旧水厂改造技术  ● 饮用水安全输配与管网技术  ● 二次供水水质保障及管理体制  ● 安全供水突发事件应急预案  ● 饮用水安全性评价体系与水质预警系统  ● 水质督察与监管体系  ● 供水企业绩效评估指标体系与应用  (三)城镇污水处理及资源化发展战略  ● 污水处理及资源化的政策、发展规划和技术标准  ● 污水处理及再生水的收费体系及价格政策  ● 污水处理工艺创新(高效除磷脱氮技术、污水再生利用技术、污泥处置利用技术、除臭技术等)  ● 污水处理设施的规划、设计与成本预算  ● 污水处理厂的运营成本控制与绩效评估指标体系  ● 污水及再生水处理系统可靠性与水质安全性保障技术  (四)节水管理与节水技术推广  ● 节约用水提高用水效率的战略选择  ● 节水政策与法规  ● 节水型城市创建  ● 供水管网系统改造规划与实施  ● 供水系统漏损控制与管理技术  ● 综合节水技术应用  ● 新型节水技术与器具  (五)城镇水景观与水环境治理技术和体制创新  ● 城市水系统的规划与设计  ● 水系统的保护和利用  ● 城市景观水环境质量改善与生态保护技术  ● 水景观规划设计理念和案例  ● 雨水、再生水在城市水环境修复和水景观中的应用  (六)水处理工艺创新与前沿技术  ● 小城镇供水和污水处理技术  ● 小型饮用水及污水处理系统  ● 工业废水处理  ● 饮用水深度处理技术(吸附与离子交换技术、生物处理工艺、高级氧化工艺)  ● 水处理设施运行和管理的智能技术与工程应用  ● 膜技术在水处理中的应用  ● 消毒及消毒副产物的控制与管理  ● 水处理设备与材料的新发展  二、论文格式要求  (一)论文内容符合会议主题且未发表过,要有一定新意或实用价值、文字简练、通顺,可附上相关图片及图表。  (二)论文篇幅不超过6000字,A4幅面的WORD文档,并提供中英文摘要;正文标题为三号黑体,正文中其它标题均用黑体,正文为五号宋体;中文摘要为小五号宋体;英文摘要为Times New Roman,标题为小四号加粗,正文为小五号。  (三)论文应同时注明以下个人信息:作者姓名、单位、职务、职称、邮政地址、电话、传真及E-mail地址(中英文)。  (四)论文可通过电子邮件的方式直接投递到大会指定信箱,也可通过邮寄寄到大会组委会办公室。  三、征文截止日期:2005年9月20日  四、联系人  第五届世界水大会筹备办公室  张 洁  地址:北京市三里河路9号建设部大楼331室  邮编:100835  电话:010-58934771 58934783  传真:010-58933584  电子邮箱:iwa2006@tom.com附件2:会议回执表单 位名 称中文 单 位盖 章英文地 址 邮 编联系人电 话传 真姓 名性别职务/职称联系电话手 机E-mail大会筹备办公室电  话:010-58934771,010-58934783传  真:010-58933584通讯地址:北京市三里河路9号建设部大楼331室  邮 编:100835

项目以问题、目标和行业需求为导向,创设水质督察制度和监管模式,完成了理论创新;研发水质督察关键技术、专用设备、标准物质、规范技术方法,填补多项技术空白,建成饮用水水质监测预警系统,实现了集成创新;紧密结合主管部门管理需求,研究院所、大专院校、督察机构和供水企业密切协作,体现了协同创新。研究成果在长期研究应用中逐步丰富完善,实用性和可操作性强,具有较高的理论价值、学术价值和应用价值,为市政公用事业监管提供了范例。

项目成果有力支撑了水质督察的制度设计和能力建设,并成为住房和城乡建设部组织全国城镇年度水质督察的技术依据,相关成果已纳入国家专项规划、标准规范、技术政策和国家应急供水救援能力建设项目,并为抗震救灾、突发事故应急供水、水质信息公开等提供了技术保障。

项目已获得发明专利授权20项、软件著作权24项、标准规范6部、技术指南2部、专著2部、论文216篇,研究工作扎实,技术成果丰富,应用效果显著,社会效益巨大,核心技术成果已获住房和城乡建设部华夏科技一等奖(2014),相关成果获浙江省科技进步一等奖(2015)、山东省科技进步一等奖(2011)等。

推荐该项目为国家科学技术进步奖 一 等奖。

四、项目简介

项目属于环境科学技术领域,为社会公益类项目。

经十多年的研究实践和协同创新,在饮用水水质督察理论、技术、方法及相关材料研制等方面取得重大突破,构建了城市饮用水水质督察技术体系,为实现“从水源地到水龙头全过程监管”提供了强有力的科技支撑,为保障饮水安全“让人民群众喝上放心水”做出了重大贡献。

1、项目研究背景

快速工业化、城镇化和市场化,使我国城市饮用水安全面临多重挑战:一是水环境污染严重,饮用水源水质总体呈下降趋势,突发性污染事故频发;二是按照全面建设小康社会要求,饮用水水质标准大幅提高,现有供水设施不相适应甚至存在隐患;三是供水行业市场化、经营主体多元化改革,使既有管理模式和措施“失灵”。亟待建立适合我国国情的饮用水安全监管制度,尤其是支撑制度实施的督察技术体系。

2、主要创新成果

创设了我国城市饮用水水质督察理论。参照国外先进理念,借鉴管制经济学原理,结合我国城市供水水质管理现状,在水质督察理论方法、监测标准、评估流程、实施模式、运行保障等方面取得重要研究突破,引导和推动了水质督察从研究、试点到推广、形成制度、完善技术体系的创新发展,建立了我国水质督察理论并实现了制度化、业务化运行。

突破了饮用水水质督察关键技术方法。针对供水系统水源、设施和管理存在的水质风险及协同作用,研发现场快速监测、在线监测预警和实验室高通量检测关键技术和标准化方法,规范了水质督察要素筛查、水质风险定级和问题归因评价方法,开发了供水系统全流程水质安全评价、监测预警和应急保障成套技术,为管控系统风险和保障水质安全提供了技术支撑。

研制了饮用水水质监测专用标准物质。突破了强制监测必需但国内缺失的土臭素等11种国家标准物质的合成、纯化及批量制备技术,实现了水质检测关键设备国产化,填补了多项国内技术空白,打破了国际技术封锁和价格垄断,建立了国产化的配套供给基地和集成化的水质监测技术验证推广平台,为城市供水“三位一体”水质监测预警体系建设提供了技术保障和基础性支撑。

3、成果应用情况

项目成果直接促进了我国城市供水水质督察制度的建立和能力建设,成为全国及各地组织年度水质督察的技术依据,连续实施11年的全国城市供水水质督察有力促进了供水安全,水质达标率从2009年58%提高到2015年90%以上。

首次查清了全国2290个市约4500个水厂的工艺设施状况和水质问题,并提出了一揽子对策措施,包括供水设施改造及应急能力建设行动计划、对近500个水厂的整改通报和复查等。

相关成果已纳入国家专项规划、标准规范、行业技术政策和国家应急供水救援能力建设项目,并为抗震救灾、突发事故等应急供水、水质信息公开等提供了技术保障。

项目获得发明专利授权20项、软件著作权24项、标准规范6部、技术指南2部、专著2部、论文216篇,相关技术成果分获省部级科技奖5项(一等奖3项、二等奖2项)。

五、客观评价

1.创设了我国城市饮用水水质督察理论、制度

建设部总规划师陈晓丽指出:“城市供水管理面对新形势的挑战,仅用传统的思维观念和管理方式已经不能适应新的形势要求。要……发展和逐步完善城市供水水质管理新体制、新模式和新制度,逐步建立起城市供水水质安全保障体系。这正是我们要研究和建立中国城市供水水质督察体系的初衷和目的”(建设部总规划师陈晓丽指出——建立中国城市供水水质督察体系要解决七大问题,《城市规划通讯》,2002年第21期);建设部城建司副司长张悦:“按照强化政府市场监管职能的要求,在北京、深圳、乌鲁木齐等城市开展了实施城镇供水水质督察的试点工作,这些工作都取得了很好的成就和阶段性的成果”(在城市供水水质管理工作会议暨2005年国家城市供水水质监测网年会上的讲话,《城镇供水》,2005年第3期)。

2.水质监测技术整体达到国际先进水平

《城市供水水质标准检验方法》对62项水质指标的实验室检测方法进行了标准化,《城镇供水水质在线监测技术规程》重点规定了13种水质指标在线监测仪的性能参数、设备安装、运行维护、数据管理和质量控制的技术要求,建立了40种有机污染物的紫外、近红外、三维荧光光谱的标准普库并开发了基于特征向量聚类分析的光谱识别技术;多层次高灵敏饮用水水质检测关键技术,“研发并优化了高效低耗样品预处理、全自动高通量检测、生物/毒理学分析、在线预警监测、现场快速识别等关键技术。在多通道大体积水样富集预处理,基于毒理学方法的饮用水水质毒性综合评估技术体系,泌毒蓝藻、嗜肺军团菌及两虫的PCR快速检测。项目整体达到国际先进水平,在线技术设备综合比选平台达到国际领先水平”(鲁科成鉴委托字[2011]第1386号);城市供水水质监测评价业务化管理系统,“开发了包括水源、水厂和管网整个供水环节的数据管理、水质预警评价为一体的供水水质监测评价业务化管理系统,实现了多源异构水质数据的统一管理。实现了实验室检测、在线预警监测、应急流动监测数据三位一体的统一管理,具有城市供水水质的综合评价、水质风险识别、污染物的迁移转化规律可视化和水质污染应急模拟与预警等功能。该系统实现了对供水全过程的水质评价与预警,整体上达到国际先进水平”(济科鉴字[2011]第239号)。

3.水质监测预警技术优于国内外同类技术

首次提出了基于事件驱动和风险评估的水质安全预警控制技术体系,突破了水质安全评价、水质组合预测、水质事件检测、动态风险预警等系列关键技术;首次提出了包括126项水质指标的饮用水水质安全指标体系和基于水厂工艺处理能力的原水水质安全评价关键技术,研发了可综合考虑水质状况、水厂工艺和调度能力等因素的全流程水质安全评价系统;首次提出了突发水质事件动态风险预警方法,自主研发了基于不确定性原理的多种预测算法,集成了支持多任务运行的突发水质污染事故模拟仿真服务系统由吴澄院士、王浩院士、庄松林院士等专家组成的鉴定委员会认为:“水质安全评价及预警关键技术研究与应用,项目成果具有普适性和可扩展性,整体上达到国际先进水平,在预警系统集成、全流程水质评价、动态风险预警方面达到国际领先水平”(浙技协鉴字[2015]第54号)。

4.水质监测关键材料设备研制实现技术突破及国产化

成功研制了饮用水检测用有机类11种国家标准物质(62个特性量),包含饮用水检测最为广泛使用的苯系物、有机氯农药、挥发性卤代烃、酚系物等混合溶液标准物质,覆盖了GB5749-2006中新增有机污染物指标的82%,其中3种为国际首次研制,7种为国内首次研制,3项校准和测量能力(CMC)作为国际互认的计量标准,发布在国际计量局(BIPM)关键比对数据库中;成功研制了发光菌法在线水质综合毒性监测仪、免试剂多参数在线水质分析系统等多种新型水质在线监测预警仪器及装备,实现了产业化(浙技协鉴字[2015]第54号)。

5.城市饮用水水质督察技术体系作用显著

完成了城市供水水质督察技术、水质督察检测资源化配置、供水水质现场检测方法等研究,开发了22种挥发性有机物的现场快速检测方法,编制了《城市供水水质督察技术指南》、《城市供水水质监测机构质控考核办法》、《城镇供水水质现场快速检测技术规程》、《城镇供水水质应急监测技术规范》、《城镇供水水质在线监测系统技术规范》等,在支撑各级政府水质督察工作中的作用显著(课题验收意见)。

六、推广应用情况

项目整体技术在北京、天津、山东、四川、辽宁、江苏、河北及济南、深圳、东莞等10个省(直辖市、市)得到全面应用。

有关水质监测能力建设的规划建议,已纳入住房城乡建设部、国家发展改革委组织编制的《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》。

项目组主要成员参与修订了《城市供水水质管理规定》,项目成果“水质督察条例”建议稿有关水质督察制度的内容为该规范性文件所采纳。

城镇供水水质标准检验方法共新增加氰化物等62项指标的32个检验方法,自2011年以来,被建设部城市供水水质监测中心、国家城市供水水质监测网佛山监测站、大连监测站等40个监测机构应用,并通过国家认监委的资质认定。

项目实施过程中,通过水质督察的推动,以及项目相关技术合作研发、参与验证、研讨、培训等多种形式,促进和推广应用了水质监测先进技术方法,带动了水质监测能力快速提升。在建设(城市供水)系统,具备《生活饮用水卫生标准》(GB5747-2006)全部106项水质指标监测能力的监测机构,由2009年的不足10家增加到2015年底的近100家。

首次查清了我国2290个市约4500个公共水厂的工艺设施状况和水质问题,并对近500个水厂进行整改通报和复查,有力促进了水质安全保障工作。

在2008年“5.12”汶川地震救援重建中,为主动预防介水流行病,应用快速检测技术对45个重灾市开展了为期两个多月的水质监测;在2013年4月芦山地震救援中,应用应急快速检测和依靠应急保障系统,为确保芦山县城10多万人的应急供水和安全饮水发挥了重要作用。在此过程中,项目组主要成员参与了现场监测和指导工作。

七、主要知识产权证明目录

主要知识产权证明目录

序号

知识产权类别

知识产权具体名称

国家

授权号

授权日期

证书编号

权利人

发明人

发明专利有效状态

1

发明

一种突发性水质污染事故模拟仿真及可视化服务系统

中国

ZL201210141601.5

2015/4/15

第1632136号

浙江大学

侯迪波;郭诚;张光新;黄平捷等

有效

2

发明

一种采用发光菌毒性试验准确检测水质毒性的方法

中国

ZL 201010580823.8

2012/9/5

第1038767号

济南市供排水监测中心

贾瑞宝;宋艳;马中雨;孙韶华

有效

3

发明

一种土臭素的合成方法

中国

ZL 201210517282.3

2014/8/6

第1456890号

中国计量科学研究院

马康;苏福海;何亚娟;袁家龙等

有效

4

发明

应用于水质应急监测的遥控立体采样系统及采样方法

中国

ZL 201210444479.9

2012/9/5

第1533499号

浙江大学

张光新;鲁天龙;侯迪波;黄平捷等

有效

5

发明

一种双水源供水循环管网水质综合模拟试验系统

中国

201110131238.4

2013/4/10

CN102289979 B (授权公告号)

浙江大学

王靖华;王大伟;柳景青;李聪;张土乔

有效

6

发明

一种定量检测水质毒性的方法

中国

ZL 201010580821.9

2012/8/22

第1027872号

济南市供排水监测中心

贾瑞宝;宋艳;孙韶华

有效

7

发明

一种以铬离子为标准毒性物质评价水质健康风险的方法

中国

201110022429.7

2014/6/11

CN102175828 B(授权公告号)

济南市供排水监测中心

贾瑞宝;孙韶华;宋艳;李力

有效

8

发明

一种水质预测系统的数据预处理方法

中国

ZL 201110460181.2

2011/12/31

第1433954号

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